第17章 改革的进展：1938—1939_英国的防卫

在3月9日的讲话中，霍尔-贝利沙先生介绍1938年的《陆军估计》，以改革的承诺让人印象深刻。议会下院曾听到过霍尔丹先生的建议，从那以后30年过去了，下院再次听到同样意义深远的建议，而且这些建议在许多方面都提供了比霍尔丹先生建议更为宏大的相对进步。

对卡德韦尔和霍尔丹进行的改革作了概括之后，霍尔-贝利沙先生着重谈了帝国防守上的条件改变。“在卡德韦尔的时代，格莱斯顿（dstone）先生曾指出蒸汽船的发展使得我们的战略储备力量可以留在国内，任何时候任何地方需要时可以迅速派出。从那以后一代代人的时间里，海上航行的逐渐提速一直有利于这样的做法。然而，现在却必须面对复杂情况了，至少是在狭窄的海面，我们看到了首先是潜艇的发展，然后又来了飞机。就对军队运送的影响而言，飞机可能是最大的外部影响。另一方面，在那些需要我们陆军去维持秩序的地方，因内部交通的改善和运输的提速，数量不增加的兵力由于增加了机动性，必然也提高了效能。”

上述条件的 空中打击之下有内部崩溃的新风险，这需要足够的部队来完成维持秩序、清理交通的职责，这终于得到了权威认可，“国内所有部队，无论是正规军还是本土军，都要这样来做”，听到这一点，我很高兴。（参看 谈到海外防守时，霍尔-贝利沙先生说，“它的重要性为Officers ss Ⅲ），以此代替中尉担任基层单位的指挥官，无军衔等级（the nonmissioned ranks）的军官也有了较大的晋升机会和责任。

到了9月，一个人们长期感觉到的需要被落实了——为本土防卫军的军官开设了业余时间的参谋课程。另一个新的发展或者说一种新形式的复活，就是女性“本土辅助部队”（Auxiliary Territorial Service）的组建。接下来的那个月，又宣布本土防卫军的野战部队进行重组，以提供一支13个师的现代野战力量——9个采用新的9营模式的步兵师，如同正规陆军一样，他们也配备所有的现代支援兵种；3个摩托化师，每个师为6个营；还有1个机械化快速师。这就意味着他们最终会配备完整的现代化装备，为此他们很早就得到了培训配额的承诺。10月，为了应对低空飞机对英国关键工业设施的空中打击，组建了一支轻型防空预备队。它的兵员来自这些工厂中38岁至50岁的雇员，这是工业环境中对“村庄广场”的应用。（参看 正规陆军的重新分配，以应对帝国防守变化了的条件，这进展得较为缓慢。之所以如此，一个原因是国内方面与驻印方面那个冗长的讨论过程，于是有了并非完全不可避免的延误。甚至是到了1939年的夏季，海外驻防部队力量的发展，用于帝国防守的本地战略储备力量的发展，都没有如预料的那样，或者是按局势的危险所要求的那样，推进到完成了一个原则，这个原则可称为“现场自足防守”（self-sufficiency on the spot），这是国务大臣在去年讲话中接受并界定了的。就地中海地区和中东而言，这一点尤其重要，这两个地方的海上交通在战争爆发时很容易被打断。

1937年时，英国在地中海地区驻防部队的构成是：直布罗陀的2个营，马耳他的2个营以及塞浦路斯的一个附属连。在埃及，有6个步兵营，3个机械化装甲兵团和1个坦克营。在苏丹有2个步兵营。巴勒斯坦的驻防部队是3个步兵营，临时又增加了3个，以应对那里的麻烦局势。

这些遥远分布的基地和疆域，就它们可用于抵御入侵的力量而言，1938年唯一确定的增加，就是有一个轻型坦克营被派往埃及。去年夏季，有较大的增援力量派到了巴勒斯坦，以应对那里内部局势的紧急情况。1939年年初，那里的力量为17个营、2个骑兵团和1个装甲兵汽车团，它们组成了2个师。这个增援力量，部分来自临时抽调驻埃及的兵力，驻埃兵力因此下降为4个步兵营、2个机械化装甲团和2个坦克营。原来计划的驻埃及的一个快速师，名义上于9月建立起来了，但除了利用这个机会派出了它的指挥官——当时担任总参谋部军事训练局局长的坦克兵团军官，没有采取任何措施来提供额外的部队，让这个师成为现实。根据《陆军表册》，甚至看不到它有一个管理人员。

就组织领域而言，海外新组建的那些师，年底有一个值得注意的变化。由驻巴勒斯坦部队组建的 陆军改革，还有许多可以想象的东西。而且，在几个重要方面，已经取得的进展慢于形势的要求，有一些事情应该做得更多一些。不过，总体而言，霍尔-贝利沙先生任职两年，所做之事多于此前一代人所做，这样说可能是公正的。

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(1)　克伦威尔是17世纪英国资产阶级革命中独立派的首领，在1642—1648年的两次内战中，先后统率铁骑军和新模范军战胜王党的军队。——译者注

(2)　此人被称为英国汽车工业之父。——译者注

(3)　1741年4月，英国国王乔治二世签署文件，成立伍尔维奇皇家陆军军官学校，培养炮兵、工兵和通信兵军官；弗雷德里克亲王1802年建立桑德赫斯特皇家军事学院，培养陆军初级军官和参谋人员。——译者注