第9章 地面防空_英国的防卫

上次世界大战之后的岁月中，英国进行了陆军重建，其中防空防御和大不列颠海岸防守的兵力划归本土防卫军负责，这样就把常规防空部队解脱出来，可以跟随派往海外的远征军作战，或者是保卫英帝国交通要道上的那些海军基地。提供给国内和海外的保卫力量规模如此之小，几乎是可有可无。即使当重整军备的步骤开始之后，这方面的需要也没有得到足够关注。

1935年年初时，只有2个本土防卫军防空旅可用于保卫大不列颠，它们名义上总共勉强有100门高射炮，但在战争突然爆发时可用的却要少得多。粗略计算一下，用在这方面的钱，每年不会比10万英镑多多少。负责这个国家地面防空的陆军部，从上次战争之后，每年得到的平均费用约为4000万英镑。然而，在这段时间里，大规模空袭一直是未来战争地平线上的一个幽灵。纳粹于1933年在德国攫取权力，1935年春季，英国政府宣布要大大加速自己全面重整军备的各项措施。作为这个计划的一小部分，本土防卫军14个步兵师中的一个，在这一年晚些时候转型，变为一个防空师—— 5月，由于空军部（the Air Ministry）的延误而引起的公众强烈抗议，显示出转向陆军部的迹象。尤其是《每日快报》（The Daily Express），批评了在提供新的3.7英寸高射炮上的延误，桑兹（Sandys）先生和其他人也在议会下院就此问题尖锐发问。而且，外交事务上的辩论，也往往转到伦敦暴露在空中打击之下的问题上。我认为，低估这些批评的严肃性和实质意义是错误的，明智的做法是将它们视为一种预兆。与此同时，关于组织上的问题，我提出了一个可能的解决方案：也就是说，除了让防空兵司令有足够的兵力外，还要在陆军部设立一个防空局局长，此职须具有中将军衔，直接联系国务大臣，在陆军委员会中占一席之地。只有采取这样的措施，才能保证尽可能做到加快地面防空的进展，以及新的手段的开发，而且这作为防御措施规模大大增加的证据，可能对国内和国外产生很有价值的影响。我建议的这个解决方案引起了重视，我被要求进行详细阐述，于是写成了下面这篇文章：

由一位局长领导下的陆军部防空局之构架

现有解决方法的一些不便：

1．地面防空的责任分散于众多部门。

2．于是，管理方很多，在它们之外的指挥官必须与它们一一打交道。

3．于是，政策的形成上困难增多，执行延误，政策适应新的发展受到阻碍。

4．对于保卫英国至关重要的地面防空，其趋势是被视为“灰姑娘”。

所建议的补救：

除装备的生产，地面防空事宜的所有职责合并到一个部门中。

1．这个部门的首长要有局长的地位，直接联系国务大臣，以确保对其需要有足够的重视。

2．这个部门的首长要进入陆军委员会，以确保地面防空事宜得到讨论——在与陆军其他职责应有的联系中加以讨论。

3．就英国的防守而言，地面防空的情况在根本上不同于制约野战军、常规军和本土防卫军之组织的那些情况，所以，将这两个领域分开是明智的。这也会简化本土防卫军总干事的工作。他目前在相互矛盾的主张之间左右为难。

4．本土防卫军副总干事最适宜于担任本土防卫军总干事和防空局长的顾问，作为平民军人的视野和利益的代表，他能很好地被用来加强这两个部门的联络。

所建议的这个部门的详细架构：

1．目前，高射炮和探照灯的部署，以及单位和设备类型的比例分配，归属军事行动局的一个专门部门，由一位准将负责。这应转入所建议的新部门。

涉及的这个部门，还应负责和平时期防空单位的部署，目前这由本土防卫军总干事负责，他会倾向于在一些地方增加新的单位，而这些地方不适宜地远离防空单位在战时的作战位置。这个问题在北部表现得尤为明显。

2．在目前体系中，训练归属于军事训练局。地面防空的训练是非常专业的问题，不仅其方式而且其目的都很特殊，这作为防空局长属下一个部门的职责，工作才能有效得多地进行。这个部门不仅要负责相关训练的方式，而且自身也要致力于新设备的开发。那些永久性的训练营地要由它来管，需要发展和进一步提升的防空学校也要由它来管。与目前的大部分陆军学校相比，防空学校主要应满足本土防卫军的特殊需要，它构成了防空兵员的主体。

3．技术研究由R.E.委员会负责，它有一个部门负责防空技术。对于英国的安全来说，没有其他领域比它更为重要了，它需要有更快的进展。一方面，现在的工作继续进行；另一方面，防空局也建立一个小小的部门，与R.E.委员会和军需生产署的相关部门直接联系，这方面的进展将会加快。

4．新的轻型防空单位将在“村庄广场”（vige green）的系统中建立起来，它与任何其他部队在基本性质上都不同，在目前的陆军部组织中，如何有效地控制它们是不容易的。对比之下，它们会自然成为防空局长负责之下的一个分支。

要很好地考虑一下，气球防空网部队是否由空军部管理转为归属这个新的分支。因为从战术上讲，它们应该与轻型防空单位结合起来。

5．动员计划目前由军需总长的部门负责，但地面防空的动员，在性质上迥异于陆军其他部分的动员，所以将这一部分转入防空局长的部门似乎更为合适。

6．建筑目前由本土防卫军总干事下属的一个部门负责。这项工作大部分涉及修建防空部队新的演习场所，而它们的要求也迥异于普通本土防卫军部队的要求，必须具备专门知识以避免犯错。所以，这个部门可以拆分，一部分仍归属本土防卫军总干事，一部分转入防空局。

这些改变的效果如下：

5月21日，也就是接下来的周六， “现在能够做什么来加快对目前问题和缺陷的补救，给这个组织一个坚实的基础？首先，必须找到合适的机制和人，以克服目前体系的固有惰性。要把整个防空领域划归陆军部的一个单独部门管理，在采取这个断然措施上再犹豫下去是愚蠢的。挑选在这个问题上经验丰富而精通的人，来负责这个部门。现在是我们承认一个原则的时候了：按职能区分来进行组织。致力于防守这个国家的防空部队的职能，以及它的战术技术，本质上都不同于陆军的其他部分——那些是准备用于海外的。我们还可以做得更充分一点，把英国的空中防御——民用和军用——组成为 “对永久性的核心力量的需要，不超过为每个高射炮位配备预测人员、高度测定人员和观察人员。即使这个骨架系统的规模如同我们现有力量的总体规模一样大——《陆军表册》显示现有规模约为76座防空炮台，它的维持也只需要1500个正规军人，这些人还可以是年龄较大者，在完成了他们的兵役后，为这个目的而重新入伍。与高射炮相配合的探照灯，维持它们可以迅速投入战斗的准备状态，可能需要增加500人左右。所以，在这个骨架系统上所需要增加的永久性兵员也就是2000人。

“防范我们现在体系可能招来的突然袭击，另外一种形式就是在每个本土防卫军驻地设立正规军专业人员的储备单元。这样做的优势是这些专业人员和平时期也用得上——协助本土防卫军的训练，同时也简化了他们自己的训练和管理。因此，这看来会成为许多关心防空问题的军官的优先考虑。不像第一个方案——一支永久性的防空边境部队，后面这个方案不能提供那样稳定和迅速的保护，但比起现有体系来，它提供的保护还是要快得多。一旦国际地平线上出现任何危机威胁，这些储备单元中的人员就可用来让每一个炮位进入运转状态——不动声色地进入运转状态，直至局势变得十分严峻，足以证明要出动本土防卫军了。所以，在紧急情况时，后者只需要直接冲向他们的战时位置，一旦抵达即可参加战斗。

“这一方案所要求的正规兵员规模，与前一方案要求的规模相同；在现在的本土防卫军防空力量编制下，所要求的总人数也相同，但如果本土防卫军现在的编制如同计划的那样增加一倍，那么所要求的正规兵员人数就可能升至4000人左右。即使如此，也仅仅意味着正规陆军的人数增加2%，而这点增加能够让21万人的平民兵力编制来完成它在帝国防守上的责任。这点增加与总数比起来微不足道，而它的价值却是保护帝国核心来抵御最直接危险的一个保险。”

尽管陆军部已准备用正规兵员作为核心力量，来帮助加快本土防卫军防空力量的部署，但几个月过去之后才最终批准了这个方案，而且规模也比我所提议的小得多。1939年年初进行的这种增加，是为每个防空高炮团配备一个管理军官和一个仪表技师，为每座炮台配备一个文书和一个前车瞄准手，为每个探照灯连配备一个管理军官、一个文书和额外一个工厂辅助人员。同样，全体人员、信号标志和供给服务，也都有一定的增加。对这5个师的配备加在一起，总数只有1000人多一点。即使是这样，它也让紧急情况下明显加快防空御敌的各种安排有了可能，在许多方面，其过程都缩短了几个小时。

而且，新的3.7英寸炮现在以快速增加的数量来交付了，如果不是9月危机之后，合同安排上浪费时间的拖延仍在持续的话，前景还会更好。1月初，陆军大臣霍尔-贝利沙先生能够宣布，伦敦的防守“将在一个月内发挥这种炮的战斗力”。事实上，这并不意味着所有高射炮编制到时候就全使用这种3.7英寸炮了，这些编制中相当一部分仍然保留了3英寸炮，而一种新的固定大炮——4.5英寸炮，将进入另外一部分部队。2月底，第一批4.5英寸炮安放在它们的水泥炮位中，众多媒体报道了这个时刻。

那个月的《陆军表册》，提供了保卫大不列颠的防空力量扩充上的一个重要标志。去年夏季，防空力量有48000人，拥有78座炮台和108个探照灯连。这代表着608门高射炮的火力——如果满编的话。现在，就人数而言，实力的最新恢复表明这5个师的编制——由原来的2个师扩充而来，兵员达到了大约89000人。此月《陆军表册》显示，总数为23个的防空旅已组建完成，炮台总数达80座——其中有些为3座炮台一组，其他为4座炮台一组。一座炮台有8门高射炮，按此规模，共有640门高射炮的力量。它还显示出，另有12个防空旅，拥有40座炮台，正在组建或转建之中。当它们全部装备之后，将使大不列颠的防空炮火力量达到960门高射炮的总数——这还不算185个正规军防空旅，因为他们可能会优先被派往海外。有报道说，还有40座炮台很快就会被设立。这意味着达到的总数与1937年曾倡议过但遭到反对的那个数字相等了。

此外，还有9个轻型防空旅在组建之中，它们大多数是3座炮台的规模。它们的功能是在国内针对低飞空袭提供机动防御，尽管它们的最终目的是为被派往海外的本土防卫军野战部队提供保护。

1939年3月，开始使用新的《陆军估计》，霍尔-贝利沙先生宣布：“在新的财政年度中，我们将把现有的炮台数量增加50%到100%。”这看来就是暗示比以前报道的数量要多一倍。在现在编制上增加80座炮台，将使高射炮总数达到1600门左右。

在他的讲话中，这位陆军大臣回顾了一系列步骤，在19世纪后半期，正是这些步骤引导我们集中力量于国土防守；然后，在本世纪的最初岁月中，国土防守被贬到了背景地位；现在，又把它带回到首要地位——尽管是以一种不同的形式：不是针对入侵军队的防御，而是针对敌人空中打击的防御。与目前对其重要性的认识相一致，9月危机之前就有2个防空师，随后扩展为5个，现在又增至7个。他还谈到要采取一些措施来加快它们在紧急情况中的部署，并提到用于额外兵员的费用是16万英镑——如果说这么一个数字突出了所增加的数量是何等之小，却也表明正确地使用少量资金，在安全方面也能获得很大的改善。他进一步说，这些高射炮有一部分和平时期也会部署在作战位置上，并为附近人员提供膳宿，动员时用到的物资仓库和弹药库也都设立在本地。这显然是考虑到创建一支人们催促已久的永久性防空力量。去年任命的大英帝国总参谋部新增加的副总长，负责在陆军部协调防空事宜，现在变成了局长，这个头衔看来是暗示他将负责这方面的一个单独部门。所有这些进展都朝着正确的方向，尽管也可能带来了“如果它们早些定下来就好了”的反思，因为我们最低限度防御的规模，主要由要去保护的国土面积和性质来决定，提供这种规模的保护，资金成本宣布为3000万英镑左右，但与我们总的防御预算相比，或者说与因它而增加的保障相比，并不算多。