第28章 政党与政治家_澳大利亚史

精彩看点

三个政党——埃德蒙·巴顿的内阁——乔治·里德和反对党——克里斯·沃森与工党——“白澳政策”——肯纳卡劳动力——查尔斯·金斯顿——调解和仲裁法案—— 查尔斯·金斯顿的辞职加速了埃德蒙·巴顿内阁在 安德鲁·费希尔（1862—1928）

事实上，议会团体中势力较强的一方曾支持阿尔弗雷德·迪肯政府。现在，这个团体成了执政方。势力较弱的一方也曾在关键时刻支持阿尔弗雷德·迪肯，帮助其上台。然而，这样的局势会持续多久？现行政府并没有获得大多数人的支持，因此，它一定会在下一次大选时尽力争取更多选票。但想要获得额外票数的支持，只能牺牲一些成员的现有支持票数。这些成员中的许多人代表倾向工党的选民，因此，他们所处的环境就像向一头野兽投食，等到时机成熟时，野兽一定会将其一口吞下。政客们当然不愿意任人宰割。普选即将来临。每过一天，工党政府的非工党支持者就会越来越不安。他们中的一些人和乔治·里德为首的反对派私下协商，认为双方联手击败现行政府的可能性更大。

但双方联合后的领导人应该由谁担任是一个需要深思的问题。乔治·里德并不受大多数支持阿尔弗雷德·迪肯的人的欢迎，他的政治搭档约瑟夫·库克也不是很受人们爱戴。因此，阿尔弗雷德·迪肯成了最合适的人选。阿尔弗雷德·迪肯曾公开表示不愿意在通过党派合作建立的政府内任职，但迫于压力和朋友们的影响，最终还是妥协了。他本来身体欠佳，希望卸任后多休息几年。现在，他礼貌地写了一封信给安德鲁·费希尔，友好地通知他自己不能再继续支持其政府。现行政府再次失去了主要力量的支撑，只能退下阵来。

1909年6月，新的合作政府成立，被称为联合政府或迪肯—库克政府。乔治·里德作为联邦高级专员被派往伦敦。然而，在1910年4月的普选中，澳大利亚的许多选民对上述复杂情况十分迷惑，表现出反对政府的态度。但工党面临的形势一片大好，在参议院和众议院的议会选举中获得了大多数选票。在参议院，由于一半的参议员弃权，工党获得了所有选票。在众议院，工党获得了四十二票，另外两位无党派人士保持中立。

讽刺迪肯—库克政府的漫画

因此，安德鲁·费希尔再次成为澳大利亚联邦的总理。当时，他领导的政府的组成方式在立宪政府史上颇为新颖。澳大利亚政府的常见模式是效仿英国，由总督委任通过辩论获得多数支持的领导人组建政府，再由投票选出的总理挑选大臣。但工党的组织结构与其他政党不同，其成员必须忠于工党年度大会制定的政治纲领。1904年召开的大会出台了一条法令，规定以后的工党政府不再由总理直接任命，而是由联邦的全体工党成员选举产生。安德鲁·费希尔意识到，他必须依赖人数众多的强大政党的力量，于是，决定贯彻执行这项法令。1910年4月至1913年5月，政府成员都是通过投票方式选举出来的。安德鲁·费希尔第二次担任总理期间，根据法律建立了联邦银行。1913年，联邦银行正式开始营业。

1913年的大选见证了曾经活跃在政坛的阿尔弗雷德·迪肯的淡出。多年来，繁忙的公务和官场的勾心斗角使他的身体每况愈下。随后，约瑟夫·库克当选联合党的领袖。但民意调查却令他哭笑不得。工党失去了众议院的部分席位，约瑟夫·库克以一票的微弱优势重回众议院。这意味着工党选出代表自己的发言人后，在人数上就不占优势了。然而，工党在参议院占绝对数量优势。因此，新上任的约瑟夫·库克政府无法下达任何命令，除非获得反对党的支持。很快，约瑟夫·库克政府决定充分利用手中的权力。在这种情况下，议会根本无法正常运转。同时，约瑟夫·库克面临一个严峻挑战，被要求执行两份议案，但两份议案牵涉到他和安德鲁·费希尔代表的两个党派的利益。其中一份议案是恢复邮局投票。之前取消邮局投票是因为有人宣称其弄虚作假。另一份议案是取消仲裁法院规定的对工会会员的特别优待。众议院通过激烈争论后通过了两份议案，但参议院很快否决了议案。约瑟夫·库克政府打算利用宪法扫除障碍，于是强行在众议院通过了议案，试图让参议院进行第二次否决。走完这些程序后，约瑟夫·库克建议总督解散两个议院。

阿尔弗雷德·迪肯（1856—1919）

新上任的总督罗纳德·蒙罗—弗格森面对这种复杂情况，十分苦恼。工党认为解散任期未满一年的议会是不合理的。在立宪政府历史上，从来没有这样的先例，也没有出现过类似的情况。

罗纳德·蒙罗—弗格森是一名资深议员，在党派纷争的漩涡中积累了很多经验。他为人沉着冷静，决策果决，曾是众议员的“党鞭”。更重要的是，他很清楚自己拥有的权力。对当前的形势，他认为是议会无法给出令人满意的结果导致的。因此，他解散了众议院和参议院。后来发生的事证明他当时的判断是正确的。1914年的大选中，工党在两个议院都得到了多数人的支持。欧洲战争爆发六个星期后，第三届安德鲁·费希尔政府上台。安德鲁·费希尔面临的困难并非来自议会，而是英国和国际方面的压力。

1915年底，安德鲁·费希尔辞职，接任了乔治·里德的高级专员一职。总检察长威廉·莫里斯·休斯成为新一届总理。

以上就是澳大利亚联邦成立后前十五年间的党派斗争。在普通人看来，这可能是一场“风筝与乌鸦的闹剧”。然而，混乱斗争的意义远非于此。政治力量如同自然界的力量一样，其撕扯抢夺的方式会让最善良平静的心灵感到不安。参与斗争的不仅有追逐私利的“联邦蛀虫”，也有心怀大志、立场坚定的政治领袖。他们为了不同的原则体系互相争夺。一个新政党的迅速崛起势必会带来政治关系的新一轮调整。