第23章 民主制度与黑色星期三_澳大利亚史

精彩看点

殖民地的自由区域——拿破仑三世进攻澳大利亚的计划——“谢南多厄”号——无记名投票——宪政改革——妇女选举权——选举议会和提名议会——查尔斯·考珀与新南威尔士议会的争论——维多利亚殖民地的保护性政策——大卫·赛姆——维多利亚时期的宪政斗争——查尔斯·亨利·达令总督的拨款——黑色星期三——维多利亚议会改革

前文叙述了澳大利亚各殖民地获得自治权的过程。在英国米字旗的保护下，澳大利亚各殖民地探索出了各自的发展道路，不再受英国政府的干涉。殖民地不仅可以自由选择土地的用途，自由提高税收，还可以对进口货物征收关税，因为殖民地的财政不再受到任何限制。此外，殖民地可以根据自身的社会和政治组织形式，以及公民权、资本和劳动力之间的关系等，制定相关的法律法规。殖民地政府是有选举权的民主政体，实行的民主管理制度有很高的自由度，这在世界历史上是罕见的。殖民地不会面临外国侵略的麻烦，因为它们受到世界上最强大的海军力量的保护。安定的社会环境正是澳大利亚历史的主导基调。在各殖民地开发资源、创建政治制度时，澳大利亚的居民从不会为国家安全担忧。

虽然公众也会偶尔因一些关于战争的流言感到“恐慌”，但澳大利亚从来没有出现过真正的危险。在1853年的克里米亚战争[1]中，悉尼和墨尔本人民得到预警，俄国巡洋舰很可能袭击他们的港口。当时，威廉·丹尼森任新南威尔士总督，他曾是皇家工兵部队的军官，非常关注杰克逊港的加固防御。于是，他命人修建了丹尼森堡，并准备好了枪械武器，用来保</a>护港口的入口以及其他地方。但事态很快缓和下来，因为真正的危险并不存在。当时，澳大利亚殖民地对欧洲的局势并不了解，这样做也是可以理解的，因为殖民地还没有铺设海底电缆，无法及时获得外界的消息。

克里米亚战争中的塞瓦斯托波尔战役

克里米亚战争中的马拉科夫战役

然而，一份奇怪的文件显示，法兰西 实行无记名投票是殖民地受英国宪章运动影响的一个典型例子，源自英国宪章的六大要点之一。澳大利亚的各殖民地实行责任制政府时，英国还没有实行过这一制度。1855年12月，殖民地上议院提出了无记名投票的议案，选举法案通过了这项议案，但殖民地政府并不赞同。维多利亚殖民地的 约翰·斯图尔特·米尔（1806—1873）

新南威尔士和昆士兰的上议院在实行责任制政府时，采用了选举制议会，并一直沿用到1922年。1922年，昆士兰的上议院被取消。在其他四个殖民地，议会由具有财产资格的议员选举产生。1934年，新南威尔士修改了上议院的组成比例。

在新南威尔士的早期历史中，上议院曾面临严峻的危机。1855年宪法，即《温特沃斯法案》规定， 在很多问题上，大卫·赛姆的个人看法与当时的主流思想并不相同。每一个对政治感兴趣的澳大利亚人都是自由贸易主义者。1845年，理查德·科布登和约翰·布赖特领导的反谷物法同盟在英国大获全胜，赢得了罗伯特·皮尔的支持。英国殖民者，尤其是支持自由原则的人，都认为自由贸易是英国体系的固定组成部分。大卫·赛姆在信中说</a>道，当他开始在《时代》上声援本地工业时，“据我所知，整个国家没有一个人不是自由主义贸易者”。但他的结论是，只要维多利亚地区的商品能够投入自由市场，与来自英国或其他国家的商品进行公平竞争，发展属于自己的制造业就会十分困难。他在头条新闻中写道：“从一开始就要设置障碍。”只有对进口商品强加关税，本地产业才能得到保护，新兴国家的居民才不会“像巴巴里的贝都因人或中亚地区的鞑靼人那样，对高度发达的文明社会的科学技术和艺术生产一无所知”。

理查德·科布登（1804—1865）

约翰·布赖特（1811—1889）

我们现在讨论的问题并不是探究这种贸易理论是否正确，而是其历史原因及结果。大卫·赛姆一直支持保护性政策，并产生了惊人的影响力。在维多利亚地区的商业开始衰退时，他一如</a>既往地坚持自己的观点。很快，墨尔本出现了一支支持这一理论的强大队伍，并成了当时的政治热点。很多政治家意识到了大卫·赛姆的报刊在选民中的分量。格雷厄姆·贝里是一位热情洋溢的伦敦宪章主义者兼演说家，也是保护性关税的拥护者。在1865年的普选中，下议院以多数票通过了保护性关税法案。詹姆斯·麦卡洛克突然转变立场，承诺政府会引入这项法案。

1865年，詹姆斯·麦卡洛克兑现了自己的诺言，向议会提交了征收关税的法案。殖民地政府已经卷入与上议院的斗争中。詹姆斯·麦卡洛克曾提议改革上议院，降低议员的财产资格，将议员的任期从十年缩短到五年，但上议院立即否决了他的提议。詹姆斯·麦卡洛克通过观察辩论的语调和政治气氛，推断他的关税提议也会遭到同样的噩运。于是，他决定向上议院发出挑战，没有将关税议案作为单独的议案递交上去，而是将其“捆绑”在了政府的年度预算案中。

上议院历来非常反感“捆绑”做法，而且将其他议案“捆绑”在年度预算案中也不是 注解：

[1]　克里米亚战争（Crimean War），发生于1853年10月20日，是拿破仑帝国崩溃后规模最大的一次国际战争，因俄罗斯与奥斯曼帝国、英国、法兰西第二帝国、撒丁王国等国争夺巴尔干半岛的控制权引发。战争一直持续到1856年，以俄国的失败告终。——译者注

[2]　约翰·斯图尔特·米尔（John Stuart Mill，1806—1873），英国著名哲学家、心理学家和经济学家，19世纪极具影响力的古典自由主义思想家，以支持边沁的功利主义著名。——译者注