第16章 护国制的建立 （1653）_奥利弗·克伦威尔与清教徒革命

对于长期议会的垮台，民众普遍表示满意。后来，奥利弗·克伦威尔说：“既没有人反对，也没有什么明显或普遍的抱怨。”事实的确如此。爱德华·海德称这是一个最受欢迎也最体贴民心的行为。法兰西大使告诉政府说，贵族和民众普遍对奥利弗·克伦威尔的行为拍手称快。在民谣中，民众尽情发泄情绪。其中一首描述了解散议会的场景，记叙了奥利弗·克伦威尔说过的话，刻画了议员们的样子。

勇敢的奥利弗·克伦威尔如精灵一般降临，

愤怒的面庞吓得议长哑口无言，

他说：“滚开，你已经坐得太久，

难道准备坐到世界末日来临？”

一位街头诗人则唱道：“振作起来，善良的同胞们，别灰心。”每首诗都用欢快的合唱结尾：“十二个议员就卖一便士。”

之后几个星期，奥利弗·克伦威尔是这个国家最受欢迎的人。保王派私下说查理二世将娶奥利弗·克伦威尔的女儿，奥利弗·克伦威尔将被封为公爵和爱尔兰总督。而更普遍的看法是，奥利弗·克伦威尔会亲自登上王位。一位热情的支持者挂了一张奥利弗·克伦威尔加冕的画像，下面写着：

登上三个宝座吧，伟大而神圣的队长；

此乃上帝的旨意，“老狮王”，这些属于您。

奥利弗·克伦威尔则这样看待自己：他是议会任命的总司令，而这一委任使他成为现存的唯一权威。他希望尽快结束这个独裁政权。必须严厉禁止军事权力染指民政管理。军队领导人必须向世界证明，他们推翻长期议会并不是为了掌握权力。军队接受奥利弗·克伦威尔的观点，但对于新的民事政权的性质，军官们有两种看法。目前，临时国务委员会由十三人组成，其中大多数是军官，负责日常行政事务。

至于未来规划，约翰·兰伯特少将主张一种政府形式，而托马斯·哈里森少将主张另一种政府形式。约翰·兰伯特少将出身名门，虽然有一定的政治才能和宪法知识，但并没他自认为的那么多。他既是一位勇往直前的领袖，也是一位技巧娴熟的战术家，因为豪爽的风度和亲切的性情而广受欢迎。他的好脾气让人误认为他很诚实。作为一个政客，约翰·兰伯特少将是一个阴谋家，高深莫测，诡计多端，野心勃勃。托马斯·哈里森少将出身低微，没受过什么教育，在扭曲的迷信氛围中长大，充满勇气与激情。他注定要为渺茫的希望而生，为失败的事业而死，甚至连敌人都对他肃然起敬。他的奋斗目标大公无私，用忠诚和热情转变别人的看法。但他更适合在世界末日之战中指挥左翼，而不是参与政府的管理。

约翰·兰伯特少将希望将权力委托给一个十人或十二人的小委员会。托马斯·哈里森少将则希望将权力交给一个大委员会，由七十名成员组成，类似犹太公会。约翰·兰伯特少将一派提议，委员会应该由选举产生的议会协助执政，并由成文宪法规定委员会和议会的权力。托马斯·哈里森少将的追随者们则希望完全废除议会。约翰·兰伯特少将的提议符合四年前起草的《人民公约》的原则。托马斯·哈里森少将的提议则是受到 奥利弗·克伦威尔说，这一切并不是他凭空想象出来的。

我从来没有想过会有这样一天……这真是太奇妙了，这一切没有经过设想。我们和你们一样，都是不久前才知道这个局面。这确实是上帝自始至终对待我们的方式。在主下定决心之前，我们一无所知，而这在某种程度上也是对我们忠诚的见证。

既然上帝创造了如此奇妙的构想，为什么他们就不能期待更奇妙的事情呢？“我们为什么不敢说、不敢想？或许这条道路将为我们通向上帝曾经有所预言而人们也一心所盼的道路。”奥利弗·克伦威尔一再重申这些希望。“我的确认为有某种东西在门那边。我们的一只脚已经迈过这道门槛。”“你们正处在应许之门的边缘，上帝的承诺即将实现。”最后，他引用《诗篇》的 纵观所有条款，军官们对英格兰人民的不信任是显而易见的。小自治市被废除了，选区变得更平等，然而，选举权非但没有扩大，反倒缩小了。在自治市，选举权保持不变，这意味着选举权通常掌握在市政府手中。在各郡县，废除了拥有四十先令财产的自由职业者的旧选举权，同时赋予所有拥有价值两百英镑财产的人新选举权。从此，议会将代表中产阶级的意志和利益。

当然，对选举人的不信任造成了对代表的不信任。未来的立法权和行政权将永远分开。议会的权力和任期受到严格限制。三年只召开一次大会，而会期只有五个月。议会有权按照自己认为合适的方式立法，但法律不得违背宪法条文。如果政府需要为大笔的开支并征税，必须征得议会的同意，但政府每年要有固定的收入用来支付民事政府、陆军和海军的日常费用，议会无权减少这项固定收入。

护国主拥有行政权，但他的权力也受到限制。除非法案中有违反宪法的内容，否则他无权否决。在国内管理和外交事务中，没有经过国务委员会同意，护国主不得采取行动。在税收和军队任免方面，护国主也需要得到议会或国务委员会的同意。用奥利弗·克伦威尔的话来说，新国务委员会的成员是“议会休会期间的共和国受托人”，比1649年建立的国务委员会拥有更大的权力。委员们大部分是由《政府文书》任命的，终身受任，掌握着护国主的继任者的决定权。

制定这套复杂的制衡制度的目的是防止议会或护国主变得专权，并确保宗教自由不受侵犯。没有人比军队领导人更清楚，这个国家的宽容原则是以多么微弱的优势获得的，而宗教党派有多么不愿意接受。奥利弗·克伦威尔说：“这是竞争的空洞口号之一。每个教派都说：‘啊！给我自由。’但如果给了它自由，它却紧攥在手里，不肯转给他人。”对于宪法中巧妙的政治设计，护国主奥利弗·克伦威尔并不关心，而对宗教的解决方案却遵循了他的心意。未来英格兰将建立一个国家教会，在出现更好的解决办法前，先由什一税维持。国家教会之外信仰其他宗教的人将享有完全的信仰自由，“只要他们不滥用这个自由伤害他人或者干扰公共秩序”。但信仰自由不适用于教皇制天主教和主教制天主教，因为这些宗教不仅对政治构成危险，而且“以基督教之名，行放荡之实”。

自1647年以来军队一直要求的宗教自由，现在终于实现了。然而，无论新宪法如何承诺，获得国民接受的可能性微乎其微。要将一个军事独裁政府转变为宪政政府，英格兰是最不可能成功的一个国家。

然而，当时唯一的反对派来自第五君主派，他们敌视任何类似君主制和国家教会的东西。托马斯·哈里森少将拒绝在奥利弗·克伦威尔的政府效力，因此被剥夺军职。第五君主派的传教士在讲坛上对奥利弗·克伦威尔大肆污蔑。有人称奥利弗·克伦威尔为“世上隐藏最深的发伪誓的恶棍”，也有人认为他是但以理预言中的小角，将与圣徒开战，也会为圣徒所灭。

反对派的谩骂攻击只会巩固奥利弗·克伦威尔的地位。英格兰需要一个能够维持秩序、保护财产的政府。深受小议会威胁的利益集团欢迎奥利弗·克伦威尔掌权。埃德蒙·勒德洛说，奥利弗·克伦威尔的晋升是他与腐败的神职人员和律师交易的结果。奥利弗·克伦威尔成了他们的保护者，而他们则是暴政卑鄙的支持者。从过去几个月的事件中，奥利弗·克伦威尔获得的好处显而易见，甚至之前发生的一切都被归结为他的驭国之术。理查德·巴克斯特认为，这一切都是奥利弗·克伦威尔玩的把戏，不过是为了激发士兵对民主的热爱，从而给他的篡位披上时事所逼的外衣。奥利弗·克伦威尔已经下定决心，国家要么被他拯救，要么灭亡。

奥利弗·克伦威尔利用了疯狂的教徒，不只是让他们为他而战。现在，他们以异端邪说、对学问和基督教的敌意，以及引入混乱有害要求为他服务，就像他们以前在战场上为他英勇奋战一样。奥利弗·克伦威尔现在可以随意召唤可怕的鼓动者、平等派之类的幽灵，就像他们曾经将查理一世吓得逃出汉普顿宫。他们将威吓人民向他求救，而那制造创伤的手将抚平人民的伤痛。

一直以来，奥利弗·克伦威尔是旧制度的破坏者，而现在他摇身一变，成为社会的救世主。英格兰人屈服于政府，没有反抗，也不再热忱，而是带着一种普遍的解脱感。英格兰从君主制转变为共和制的道路曾充满了血腥和暴力，如今从共和制向护国制的过渡却风平浪静，就像是自然界中一次再正常不过的变化。因此，埃德蒙·沃勒在他写给奥利弗·克伦威尔的诗中充满了溢美之词：

当您崛起，国家兴盛，

您改变一切，波澜不兴，

如美景悦目，无杂音乱耳，

如初升的太阳刺破黑夜。