护国公时期 战争耗资巨大。虽然奥利弗·克伦威尔努力筹措军费，但军费仍有八十万英镑的缺口。现在，他急需议会同意向所有国民摊派这笔费用。虽然奥利弗·克伦威尔可以像查理一世那样解散议会，但对失去议会支持还是有所顾虑的。他知道自己的工作有多么艰难，单凭一己之力是无法救国家于危难之际的。他能做到的就是号召国民发起自救行动。他身心俱疲，再次召集议会，希望这个代表全体国民意志的机构能与自己通力合作。
1656年9月17日，议会大会开幕致辞时，奥利弗·克伦威尔开诚布公地谈了自己对目前英格兰形势的看法，表达了与西班牙作战到底及果断镇压国内骚乱的决心。但在谈到行动原则时，奥利弗·克伦威尔表露出了内心真正的想法。他说：“自上届议会成立以来，我们就想让民众看到，为他们争取信仰自由是我们的行动指南，我奉劝少数人不要总是以宗教问题为借口发动暴乱。”然而，所有骚乱平定后，奥利弗·克伦威尔再也难以用平等的眼光看待所有基督徒的生活和思想了。在他看来，“王党派的兴趣”就是“要在全国各地为非作歹、破坏社会秩序、宣扬异教思想。这些行为对天主教和英格兰贵族都是一种亵渎”。想到清教徒曾经遭受的打击，奥利弗·克伦威尔痛苦不已，“良心告诉我，在这个国家做十五年、十六年或十七年的基督徒是一种耻辱。这是一种清教徒人格遭受践踏的耻辱”。不过，他接着又说：“看着那些胆大妄为之徒亵渎神灵真令人羞耻，但上帝会保佑你[1]成为赐福给国家的人，让你担当在世上除恶行善的大任。行善就要尊重每个人的灵魂和精神。灵魂与精神在，人就在！如果人的灵魂与精神纯洁，那么人活得就有意义；如果人的灵魂与精神不纯洁，那么人和野兽就没有什么区别，任何举动都会给他人带来伤害。”清教徒的全部精神信仰就浓缩于这些话语之中。约翰·弥尔顿的假面剧《科摩斯》变成了现实。当然，清教思想的缺点也暴露无遗。他不能接受人们有不同于他的精神生活方式，无法理解为什么那么多英格兰人在宗教崇拜时非得追求一种仪式感。
奥利弗·克伦威尔不愿和信仰不同的人共事，于是将这些人逐一排挤出了议会。遭到排挤的议员约占议会的四分之一，一百人左右。奥利弗·克伦威尔想召入的议员不是要代表民意的人，而是愿意支持他实现其理想政府模式的人。
因此，与 詹姆斯·内勒被处以鞭打、钻舌等酷刑
经过漫长的辩论，议会终于通过了修订后的宪章。显然，避免各种恶行发生的办法就是恢复旧宪章中的某些规定。议会重新恢复了上议院和下议院两院制；国务委员会重新划归枢密院；虽然排除王党派的规定得以保留，但护国公再也无权排除两院中经正规选举而产生的议员了。不过，奥利弗·克伦威尔获得了任命护国公继任者的权力，还将长期获得一笔维持陆海军队运转的固定资金。推行宗教宽容政策也被写入了宪法，但宽容政策只适用于所有热爱和平的基督徒，并不适用于圣公会教徒和罗马天主教徒。
目前看来，为打破公认的政治困局，英格兰最好还是恢复原有的宪政体制。由新设的上议院负责督查下议院的工作，防止其走向专制道路。议会提出了《恭顺请愿建议书》，建议恢复王室，由奥利弗·克伦威尔当国王。经过一番考虑后，奥利弗·克伦威尔没敢接受国王的称号，只同意了其他建议。1657年6月26日，奥利弗·克伦威尔再次当选为护国公后，议会会期结束。
奥利弗·克伦威尔之所以拒绝接受国王头衔，是因为他担心军队的高级将领和查理一世的旧部可能表示反对，而且接受国王头衔很可能会毁掉他的一世英名，今后他将再难服众。我们知道，国王的权威是靠世袭制的古老传统维护的，而奥利弗·克伦威尔的权威是靠自己的赫赫功绩赢得的，如此丰功伟绩令继任者望尘莫及。因此，把奥利弗·克伦威尔称为国王实在是一件非常滑稽的事情，这会让其身份变得不伦不类。
如果奥利弗·克伦威尔称王，那么新生贵族该有怎样的地位？1658年1月20日，议会再次召开会议时，议院的结构发生了变化。奥利弗·克伦威尔的主要支持者均进入了上议院；根据宪法规定，曾被排除出议会的议员再次当选。结果，新下议院对上次议会会议做的一切都提出了质疑。作为民选代表，下议院议员热情地投入到工作之中。他们不仅抵制新上议院，还直接威胁到了护国公的统治地位。1658年2月4日，奥利弗·克伦威尔在发表了一场悲愤的演讲后，再次解散了议会。
注解：
[1] 指奥利弗·克伦威尔。——译者注
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