第十三章 论几种零星的筹款方法_配第经济著作选集

假如人民对某种租税感到厌烦，立即就会有设计者提出别的方案。他宣称并使人相信，他能够提出一种税制保证一切公共经费有着落，而不必依靠现行税制。譬方说，假定田赋是令人讨厌的税制，人民对它十分厌恶，这个设计人就说，即使没有这种田赋，也有办法，于是他就提议创设人头税或国内消费税，要不就是设立某些新的官职或独占。这么一来，他就吸引一些人，这些人听信他所说的话;而对他的言词最听得入耳的，就是这样一些人，他们不能从目下所施行的税制中得到利益，而希望在新制度下能得到官职。

2.下面我想列举一些我在欧洲各地看到的零星的筹款办法。

第一，在一些地方，国家也像银行一样充当经营所有或大部分货币的公共出纳员，而从中取得所有存到他们手中的货币所生的利息。

第二，国家有时也作公共的贷款人，如经营贷款银行和公立当铺。同时如果备有地籍登记簿的话，则能更有成效地经营这些业务，并能获得更多的收入。

第三，国家有时也作公共的保险人。或者是根据英格兰关税最初所设想的目的，只对在海上受到敌人侵犯的危险作保险，或者是对所有敌祸、天灾、海险及船只所遇到的灾难作保险。

第四，国家有时也控制特定商品的贩卖权，并占有其全部收益。如布兰登堡公国(Duke of Brandenburghs)对琥珀、 [47] 过去爱尔兰对烟草的控制，法国对盐的专卖之类。

第五，国家有时也作公共募捐人，如荷兰政府就经常筹募捐款。但是在荷兰，这种捐款只用来救济隐蔽的贫困，以免这种贫困的事实被人发现而成为国家的耻辱;凡是已公开的、家喻户晓的贫困，很少受到这种救济。

第六，有的地方，未成年人、疯子及白痴完全由国家照顾，国家担任这些人的保护人。

第七，在其他一些国家，国家设立并维持剧场和公共娱乐场所，它对演员发付薪金，并占有这些场所所得到的利润的大部分。

第八，有的地方，国家对房屋保火险，对每所房屋每年收取小额的保险费。

第九，有的地方对用公共经费建筑并保养的桥梁、堤道及轮渡码头的通行征收通行税。

第十，有的地方，死人要对国家作一定的捐献。有的地方，对结婚也实行此种办法。有的地方，对生男育女也实行此种办法。

第十一，有的地方，对外国人，尤其对犹太人，作特殊课税。这种做法对人口过多的国家是适宜的，但在情况相反的地方，则不适宜。

3.就犹太人说，他们是能够负担巨额捐税的。因为他们很少和基督徒共进饮食，他们自己过着节俭甚至吝啬的生活而不以为耻;这就使他们能够比其他任何商人更便宜地出售商品，能够避免国内消费税(它是按照人们的消费负担的）。而且由于他们所买卖的商品多为汇票、珠宝及货币，他们干欺骗勾当受到惩罚的机会比别人少，所以也能逃避其他租税。又由于他们随处安居，不论到什么地方都不做需要负责的事情，所以到处有便宜可得。

4.第十二，直到今日仍然施行着这种税制，即对人们财产——包括不动产与动产，官职、特权以及无形的财产——征收某一完整部分，如五分之一或二十分之一。施行这种税制，会引起许多欺骗、串通舞弊、压迫和争吵事件。例如，有的人为了希望更能得到别人的信任而故意多负担捐税，而其他的人则为了能少纳捐税而进行贿赂。同时，这些捐税的征收，也是不可能靠着留下的足迹(像壁炉的灰糟)来加以核对、检查或探索的。因此，我不耐烦为了反对这种税制而多费唇舌。我宁可马上以滑稽的口吻作结语如下:那是一文不值的，不，不只一文不值，而且是十分讨厌，极不体面的。

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[1] 关于普鲁士琥珀独占的历史，参阅特斯多夫：《从教团时期直至今天普鲁士琥珀的开产与加工》（W.Tesdorpf, “Gewinnurg uud Verarbeituurg des Bernsteins in Preussen von der Ordenzeit biszur Gegenwart ”），第6—22页。——赫尔