回顾魁北克会议——需要召开三国政府首脑会议——我和斯大林的来往电文——预备性质的三国外长会议——10月11日我为艾登先生参加这次会议所写的备忘录——10月19日莫斯科会议开幕——苏联的提议——斯大林集中注意横渡海峡的进攻——10月20日我给艾登先生的私人备忘录——关于土耳其和瑞典参战的问题——艾森豪威尔和亚历山大关于意大利战局的重要报告——在克里姆林宫进一步商谈——俄国人极力强调“霸王”作战计划问题——友好的气氛——艾登先生的叙述——他建议让俄国分得一部分意大利舰只——10月29日我关于这一问题的电文——我所拟的关于德国战犯的三国宣言已被接受——这次会议的重要成就。
现在必须回顾一下往事，以便将外交事件的进程和故事的叙述衔接起来。自从召开魁北克会议以来，我们一直向斯大林提议，要求举行三国首脑会议。早在魁北克的时候，我已接到了他的复电，内容如下：
斯大林总理致首相（在魁北克）
1943年8月10日
我刚从前线回来，业已阅读了英国政府8月7日的来电。
1．我同意，举行三国政府首脑会议是绝对需要的。这样一种会议，在同美国总统商定会议的地点和时间后，一有机会应即举行。
同时我应该告诉你，实在抱歉，在目前苏德战线的形势下，我甚至连一星期也不能离开我的工作岗位和前线。最近我们在前线虽然获得几次胜利，但是苏联军队和苏联统帅部对于敌军可能采取的新的行动，必须极力加强兵力并特别注意警惕。为此，我必须比平时更多地前往各个战线视察我军情况。在当前情况下，我不能访问斯卡帕湾①或其他任何遥远的地点，同你和美国总统会晤。
①在苏格兰的奥克尼群岛。
可是，为了不推迟讨论我们三国共同关心的问题，最好组织一次我们三国的负责代表会议，我们可以在最近的将来，就这一会议的地点和时间达成谅解。
此外，我们必须事先对要讨论的问题，以及要通过的提案的草案达成协议。如果事先做不到这一点，会议是很难得到具体结果的。
2．我趁这机会祝贺英国政府和英美军队在西西里岛战役中获得极大的胜利，这个胜利已经使墨索里尼垮台，并使他的匪帮土崩瓦解。
这是俄国方面 5．我们应该欢迎波兰和俄国所达成的任何协议，这种协议一方面应保证实现一个强大的和独立的波兰，同时使俄国的西部疆界获得必要的安全保障。
6．我们坚决主张，纳粹主义和法西斯主义应当在其策源地，即侵略国家内彻底铲除。我们还坚决主张，应在这些侵略国家建立民主的政府，其基础是：人民在合理的安定的环境下能够自由表示意志。这些主张不应排除采取军事和外交措施，或与可能成立的临时政府建立关系，这样，我们就可以达到我们的主要目标，同时使屠杀，尤其对于盟军的屠杀，减少到最低限度。
7．我们不承认德国或意大利在纳粹或法西斯政权时期所取得的一切领土扩张，而且我们认为，德国的未来体制，以及作为德意志国家一个组成部分的普鲁士的地位，应当服从西方三大国一致决定的政策。
8．我们决心采取一切必要的手段，来防止犯罪的国家以武力威胁欧洲的和平。这不但要解除它们的武装，而且要长期控制它们国内的各种形式的战争机构或组织。
9．我们无意使欧洲国家大家庭中的任何一个成员处于隶属或受约束的地位，除非由于世界的普遍需要和安全而必须这样做。
10．我们宣称，我们坚定不移地要运用胜利赋予三大国的权威，以便为世界的普遍利益和人类进步的事业服务。
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莫斯科三国外长会议，现在在我们的错综复杂事务中发挥了非常可贵的作用。罗斯福总统曾希望，年迈的赫尔先生能够免除长途飞往莫斯科的辛劳，因而要求在伦敦举行会议，但斯大林拒绝改变地点。然而，赫尔先生却没有畏难情绪。对这位老练的外交家来说，在身体衰弱的情况下，作生平 ①参阅本卷216页及其后数页。
1943年10月26日
我们目前所以陷入这种危险境地，是因为我们正从地中海调出我们若干最精锐的师和大批重要的登陆艇，以便为七个月以后的“霸王”战役集结兵力。这是战争受律师契约式的协议支配的必然结果，这种协议，虽然是几个月以前认真地达成的，但是现在不顾战局的千变万化，却还要坚持执行。
如果你认为适当的话，应当让他了解：在我负责期间，我不允许为了5月间横渡英吉利海峡的进攻，而将意大利战役抛开不管，以致最后造成一场可怕的灾难，因为意大利战役是非常重要而有成效的，并且已经吸引了大量的德国后备军参加战斗。对于这个战役，我们必须给予支持，并且要把它坚持下去，直到获得胜利为止。我们对“霸王”作战计划将作出最大的努力，但是如果为了在政治上暂时得到满足，而准备在战场上遭受挫败，那是无益的。
2．因此，你必须表明，你对于5月间的“霸王”战役所作的保证，由于限于特定的条件，必须根据意大利战役的紧急要求而变更。我正同罗斯福总统商量这个问题，但是就英国军队来说，在这个关头，绝不放弃意大利战役，我的这个决心无论如何是不会改变的。艾森豪威尔和亚历山大应获得他们为了打赢这场战争所需要的一切，且不论以后的军事行动将受到什么影响。事实上，这样做确实可能影响执行“霸王”作战计划的日期。
三天以后，我对这个问题，提出了我的最后意见：
首相致艾登先生（在莫斯科） 1943年10月29日
我们当然不会放弃“霸王”作战计划，它仍然是我们在1944年的主要军事行动。为了使罗马战役不致遭受挫败，需要把登陆艇留在地中海，这就可能将进攻日期稍微推迟一下，或许要延迟到7月，因为小型的登陆艇不能在冬季的几个月里渡过比斯开湾，必须等到春季才能航行。然而，这种延搁将意味着：一旦展开进攻，打击的力量会更猛烈些，同时全力轰炸德国的行动也不至于迅速减弱。我们也准备随时促成并利用德军崩溃的机会。这些论点对你在进行讨论时也许有用。
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当晚，我国大使和伊斯梅陪同艾登先生前往克里姆林宫。
莫洛托夫和斯大林在一起。艾登在开始会见时，把艾森豪威尔关于意大利战局的电报的俄文译文递给斯大林。斯大林大声地读给莫洛托夫听。念完以后，他毫无失望的表情。他说，根据俄国方面的情报，在罗马的南面，英美有十二师对六个德国师，沿波河一带地区，还有六个德国师，然而，他承认，亚历山大将军可能有更正确的情报。艾登说，我迫切希望斯大林获悉意大利战局的最近报告，而且要他了解，我对此事不但焦急，而且坚决主张大力支援意大利战役，直至它获得胜利为止，不论它对“霸王”作战计划引起什么影响。他还表明，盟国目前由于面临十分重要的决定，这就更有必要使三国政府首脑会议尽快地举行。
斯大林微笑地说，如果没有足够的师团，三国政府首脑会议也不能创造出师团来。然后，他又直截了当地问，刚才念的电报是否意味着“霸王”作战计划将要推迟。艾登回答说，在英美联合参谋长委员会进行充分审查，并作出改善局势的决定以前，他不能肯定，但是必须面对这种可能性。他又引述我电文中的一段话说，我们决意“对‘霸王’作战计划将作出最大的努力”，但是，“如果为了在政治上暂时得到满足，而准备在战场上遭受挫败，那是无益的。”这个计划有两个困难： “在这种气氛中，我迫切希望能够在会议结束时，以某种方式明确地表示我们的友好情谊。我确信，如果我能对他们想要分得意大利舰队少数舰只的愿望，透露一些有希望的信息，那么，在心理上所造成的影响，就会大大地超过这些舰只的价值，不管它们的价值有多大。我国大使和哈里曼都完全赞同这个意见。倘若在我离开苏联以前，不可能给予明确的答复，那么，如果我至少能告诉莫洛托夫先生，我们原则上同意苏联政府应分得一部分缴获的意大利舰只，而且他们要求分得一部分是合理的，这就会给我以极大的帮助。具体的办法，包括移交的日期，可以随后规定。如果你能这样帮助我，我确信，其收获将不仅限于证明你的态度是正确的。我恳切地要求你给我支援。”
我立即告诉他战时内阁关于意大利舰队的意见。
首相致外交大臣 1943年10月29日
……在原则上，我们愿意承认俄国有权分得意大利舰队的一部分舰只，然而，我们认为这支舰队将在对日战争中发挥作用，而且我们正计划将“利特里奥”式以及其他舰只装上热带设备，以便在战争的这个后期阶段使用。如果俄国想要在太平洋部署一支分舰队，那是一个值得重视的事件，我们希望在我们会见时，讨论这个计划。……
5．现在唯一可能向俄国移交意大利舰只的地点，是阿尔汉格尔斯克和摩尔曼斯克。意大利军舰很不适宜在北冰洋活动，而且它们首先需要在船坞中修理几个月。我们也应注意，不要使直接向俄方移交舰只而对意大利的合作产生不良的影响。意大利在海上举起反德的旗帜，这是很重要的。意大利人正在塔兰托的船坞中为我们进行重要的工作，我们不希望由于向俄国移交舰只，致使意大利人拒绝合作。如果他们想到，他们从德军魔掌中逃出的一些舰只要移交给外国海军人员时，我们不能绝对担保他们就不会凿沉几艘。目前，他们正为我们从事许多工作。意大利潜艇正在运送军需物资前往勒罗斯。意大利的七艘完好的驱逐舰正在护送地方的运输船队。他们的巡洋舰正在运输军队和军需物资。因此，我们在任何情况下，必须对这事严格保密，直到我们能采取措施，防止不良的影响。一旦意大利舰队开始被分配，法国人、南斯拉夫人和希腊人就会提出要求，而且他们的要求是有充足理由的。
6．由于上述这些理由，最好暂时不提这个问题，等到“尤里卡”〔德黑兰〕会议时再谈。
7．诚然，我们已获得意大利的一部分商船，但比起我们必须供应被占领地区和意大利地区的最低需要量来说，实际数量还嫌不足，所以经过衡量以后，我们的船舶吨数实际上是很低的，尤其因为大部分的意大利舰只适合于担任地方性的运输。
8．赫尔先生是否已向他的政府汇报了这个请求？重要的是，我们应取得一致的意见。我希望，如果“尤里卡”会议确实能够举行的话，所有这些问题最好在会议上讨论。
当天我又致电外交大臣。
假如美方同意，你可以告诉莫洛托夫，我们原则上同意苏联政府可以分得一部分被俘获的意大利舰只，而且他们所要求的数量也是合理的。我料想，他们所要求的战列舰不是一艘“利特里奥”式的。在决定具体的移交办法和日期时，必须考虑到军事行动，同时不要轻率地透露消息，以免失去意大利人的支援。此点极为重要，当然，我们期望把这支舰队中的最新式的舰只用于对日作战。俄国人必然会理解，我们不应当使对日作战受到影响。同时，我们认为，我们〔英国人〕在战后应当获得两艘“利特里奥”式军舰，第一，因为在对意大利的全部战争中，我们承担了最大的任务；第二，因为在主力舰方面，我们海军遭受了严重的损失；第三，为了集中全力满足目前的战争需要，我们已停止了经过议会核准的长期建造战斗舰的计划。
2．特别需要严格保密，仅供你自己思考，或许可以试探一下：假如俄国决定在希特勒崩溃后负起对日作战的责任，一个重要的计划可能会实现，而作为计划的一部分内容，则可能出现下列的情况：在我们所控制的某个太平洋基地，有一支悬挂苏联旗帜、配备俄国水兵的强大海军部队装备起来，这部分海面舰只将在战争的最后阶段参加战斗。然而，我希望，我在这封电报的头几行中对你所表示的同意，将会解决你的困难。
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我起草了一份关于德国战争罪犯的宣言的初稿，作为即将举行的三国政府首脑会议讨论的基础。
首相致罗斯福总统和斯大林总理 1943年10月12日
请考虑下列文件，是否可以由我们三人签署发表：
“英国、美国和苏联（如果认为有其他更方便的排列方法，我们很愿意列在最后），已从许多方面，获得关于希特勒军队在他们曾经蹂躏过而如今正被步步逐出的许多国家中所犯的暴行、屠杀以及残酷无情地执行集体死刑的种种证据。纳粹统治的暴行，并不是什么新的事情，凡是在他们魔掌下的所有人民或地区，都已受到借恐怖手段而实行极端恶劣的统治所造成的痛苦。新的情况是：许多地区目前正由解放的国家的向前挺进的军队拯救出来，败退的希特勒匪徒和德国鬼子在绝望中正加紧他们残酷无情的暴行。
“据上所述，三个盟国兹代表三十二个联合国家的利益，严正宣告，并以下列的宣言提出强烈警告：
“在允许德国可能建立的任何政府实行停战的时候，凡曾经负责或自愿参加上述暴行、屠杀或执行集体死刑的德国官兵和纳粹党员，都应当解回到他们犯下滔天罪行的所在地的国家，以便依照这些被解放的国家以及将在这些国家中建立的自由政府的法律，审判惩处。应当根据所有这些国家收到的尽可能详细的材料，来编制这种人的名单，特别是苏联的被占领区、波兰、捷克斯洛伐克、南斯拉夫、希腊（包括克里特岛和其他岛屿）、挪威、丹麦、荷兰、比利时、卢森堡、法国和意大利。因此，凡曾参与大批枪杀意大利军官，或把法国、荷兰、比利时或挪威的人质或克里特岛的农民处死；或曾参加杀戮波兰人民，或曾杀戮现在敌人正被扫荡干净的苏联领土内的人民的德国人，应当明白：无论费用多大，他们都将被解回到犯罪地点，并在当地由受过他们迫害的人民进行审判。让那些直到现在手上还没有沾染无辜人民的鲜血的人们明白：慎勿厕身罪人之列，因为三个盟国必定要追踪他们到海角天涯，必定要将他们交给控诉他们的人，俾使正义得以伸张。
“上述宣言不影响首恶元凶的案件，他们所犯的罪行不限于某一个特定的地方。
“罗斯福
斯大林
丘吉尔”
如果这一宣言或类似文件（我不特别讲究措辞）由我们三人签署，我相信会使某些坏蛋胆战心惊，惟恐参加屠杀者行列；现在他们已经知道，打击即将临到自己头上了。我们知道这样的事例：过去我们扬言要对德国人在波兰的暴行进行报复，这种威胁曾经减轻了波兰人民所遭受的残酷待遇。敌人运用恐怖武器，无疑地会加重我军的负担。许多德国人，如果知道他们将被押解到他们犯有罪行的那个国家受到审判，或许就在犯罪的地点受审，可能会增添精神上的顾虑。我向你们竭力推荐就地审判的原则，因为它可能对于敌人的恐怖行为起到制止作用。英国内阁赞同这个原则和政策。
这个宣言稿被接受和签署了，文字上稍有修改。
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三国外长每天按时开会，讨论的范围非常广泛。他们的协议载入了在11月3日起草的一份秘密议定书中。这些协议的重要性在于增加一个合作机构，这个机构现在就要设立。根据协议，决定在伦敦设立一个欧洲咨询委员会，以便在希特勒政权将近崩溃时，开始对德国和欧洲大陆出现的问题进行处理。正是这个机构制定了关于将德国划分为若干占领区的初步计划，这种安排后来引起了严重的问题。关于这方面的情形，以后在适当时候将进一步说明。关于意大利事务，将设立另一个咨询委员会，其中包括一名俄国代表。关于轴心国家的卫星国所发出的任何和平试探，将互相交换情报。美国渴望在这次莫斯科会议上，签署一项包括中国在内的四大国宣言，宣布四大国保证“对它们正分别与之作战的那些轴心国家”采取联合作战行动。10月30日，这项宣言签字了。
最后，艾登先生就俄国和英国商定对土耳其采取联合行动一事，草拟了一份议定书，并在11月2日签署。
我们对这些成果感到完全满意。这次会议解决了许多发生摩擦的问题，采取了实行进一步合作的具体步骤，为三个主要的盟国政府首脑尽早地举行会议铺平了道路，同时部分地消除了我们同苏联共事中过去不断加剧的僵持局面。
参加这次会议的代表们，不论在会上或会下，都感到友好的气氛比以前大大地增加了。俄国一位最著名的画家，受他的政府的委托，将这次会议中的会谈实况绘成一幅图画。他对英美代表团的各个成员已作了初步的素描。我们不知道这幅画是否已经绘成，但它至今未见问世。
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