法令如毛的后果

昨天和一位著名的律师闲谈。他说：“法令越多，条文越复杂，这对于我们做律师的人很有利。”他又说：“当第二次大战期间，英国颁行各种统制的法令，因为法令一多，犯法的人也增加，所以各大律师馆多是门庭如市，过着‘生意兴隆’的日子；不过那时英国的所得税、溢利税很高，许多律师，一年只做五六个月，剩下时间，跑到乡下去休息。”

这位律师倒是说老实话，从他的谈话里，我们可得到个结论。当天下太平的时候，法令一定很松弛，所谓“政简刑清”，无非说明在贤明的政府的统治下，人民奉公守法，不做轨外的行动；政府也宽大为怀，不想故意跟人民找麻烦。政府代表人民的利益，人民服从政府的命令，彼此互相尊重，大家打成一片。“花落讼庭闲”，指的就是少打官司，不用刑罚的最高的境界。

到了混乱的时期，政府防患未然，今天来个统制，明天下个禁令。不知道有统制一定有黑市，有禁运难免有走私，二者的关系，如影随形，一点也没有做作。

我常觉得，在禁令松弛的时代，一个人如要上进，他只须培养真才实学，不愁没有前途。到了法令如毛的时代，那光明正大的道路早被堵住，取而代之的是长袖善舞，多财善贾的人物。就禁运而论，许多敦厚的商人吃了大亏，他们一看到大门口上挂着“此路不通”的招牌，便老老实实地不做这门生意，可是那些狡猾的冒险家，却认为这是发横财的好机会。在平时，还有人跟他们竞争，只有禁运的法令最严厉执行的时候，他们才享受独占的权利。

红楼梦的尤二姐说得好：“那个耗子不偷油吃？”我们用这句话来骂天下的贪官污吏，可说是再恰当没有。我们放眼看全世界，知道许多贪官污吏也是利用法令如毛的机会来发财。一张“执照”（License）的颁发，背后多带着许多不干净的铜臭味，不然，任你理由多么充足，恐怕再等三年也领不到一张执照。不过领执照的人，他们的钱并不是白花的，根据“羊毛出在羊身上”的原则，他们所付出的代价，迟早要由最后的消费者偿还。

假如政府当局能够忙里偷闲，把各种禁令逐条加以研究，看看某种禁令实施的时候，受害的有多少人，然后列一张损益表（Balance Sheet），我相信他们一定会赞成许多禁令须提早取消。

假如上述的结论是有理由的话，我主张政府当局须把许多禁令重新考虑过，说不定禁令放松之后，政府的法令更得到人民的由衷的拥护呢。

1955年8月18日